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济南市人民政府办公厅关于加快僵尸企业处置的意见_十大靠谱网投平台

发布时间: 2021-05-01   来源: 十大网投信誉平台  
本文摘要:十大靠谱网投平台,十大网投信誉平台,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示指示精神,按省委省政府总体要求,坚持稳定工作总基调,坚持市场化、法治化原则,健全政府院联动机制,完善政策措施,提高僵尸企业处置质量和效率,推进经济高质量发展和现代化经济体系建设。

济南市人民政府办公厅关于加快僵尸企业处置的意见济政府发行[2019]27日2019-12-7各区县人民政府,市政府各部门:积极推进僵尸企业处置,退出僵尸企业长期占有的生产要素资源,促进我市库存变革和增量崛起,激发经济发展内的生活力和长期发展动力,为加快新旧动能转换和高质量发展提供广阔的空间,结合我市实际提出以下意见。一、整体要求指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示指示精神,按省委省政府总体要求,坚持稳定工作总基调,坚持市场化、法治化原则,健全政府院联动机制,完善政策措施,提高僵尸企业处置质量和效率,推进经济高质量发展和现代化经济体系建设。两个基本原则。

1.坚持市场化法治化方向。坚持市场化处置,充分发挥市场配置资源的决定性作用,引导僵尸企业有序退出。坚持法治化处置,依法有序清除僵尸企业。

在市场机制无法有效发挥作用的领域,通过合理运用公共政策,引导或强制僵尸企业依法退出。2.发挥政府行政作用。

发挥政府组织、引导和协调作用,促进金融机构和相关主体积极开展僵尸企业处置,防范和解决处置中遇到的各种风险和问题。要完善工作制度,优化政策环境,创新控制、监督、服务方式,为僵尸企业处置创造良好的外部环境。3.坚持保护各方合理权益。

处理企业员工、各种债权人、股东和其他利益相关人员之间的权利义务关系,确保各方依法公平合理分担处理成本,保障僵尸企业处理安全有序,风险可控。同时,着眼于整体和长期利益,提高处理效率,防止利益纠纷的长期影响。

三个主要任务。构建务实高效的府院联动机制,为僵尸企业处置打造良好的制度环境。研究完善政策支持机制和工作保障机制,加强政策领先,为僵尸企业处置建立快速高效的绿色退出通道。

坚持企业主体、市场运作、政府引导、司法保障,发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过自行清算、协商重组、强制清算、破产清算等方式,加快僵尸企业的安全有序退出。支持破产重组企业开展信用修复。二、政策措施有序启动司法处置程序。

僵尸企业

根据省政府僵尸企业认定标准,明确底数,分类确定处理方案。对于符合处置条件的僵尸企业,债务人或债务人的股东、开设公司根据企业破产法的规定形成司法处置意见。

地方政府和有关部门根据先易后难、难以结合的原则,推进僵尸企业进入司法处理程序。责任部门:市法院、市发改委、市工业和信息化局、市国资委、市统计局、市行政审查服务局、各区县政府加强金融支持。

利用现有不良资产处置平台,推进僵尸企业不良资产处置。推进商业银行积极获得不良资产处置权限,依法合规扩大不良贷款核销规模,优化核销程序,充分利用现有不良贷款批量转让政策,及时解决企业债务风险。加大并购重组金融支持,金融机构在合法合规风险可控的前提下,提供并购贷款,支持符合条件的企业发行并购票据,引进并购基金。

责任部门:市国资委、市地方金融监督局、人民银行济南分行管理部、人民银行莱芜中心分行、中国银保监会莱芜监督局三加大财税支持力度。无产可破案件受理和审理所需的相关费用,由国有企业改革改革专业资金和国有资本经营预算费用支出解决。落实国家和省市出台的促进企业并购重组、破产重整等税收支持政策,规范税债申报工作,优化企业破产重整税收政策环境。责任部门:市法院、市财政局、市国资委、市税务局支持建立金融债权人委员会协商机制,探索解读担保圈的有效措施。

法院

推动银行、证券、信托、金融租赁等金融领域债权人成立相对统一的金融债权人委员会,鼓励金融债权人委员会积极参与破产程序,充分发挥金融债权人委员会的协调、协商作用,探索解读担保圈的有效措施,切实防范区域性和系统性金融风险,推进僵尸企业的快速高效处置。责任部门:市地方金融监督局、人民银行济南分行管理部、人民银行莱芜中心分行、中国银保监会莱芜监督局五加强管理人员队伍建设和职务保障。

建立管理者案例职务评价机制,积极开展实施管理者动态管理的管理者职务能力培训,支持和推进管理者行业自律组织建设。支持管理者履行破产事务的法定责任,支持、协助、协助管理者进行破产企业职务调查、财产管理和处理、员工配置、访问稳定等工作。保障管理人员依法获得奖励,充分发挥破产案件援助基金的积极作用。完善破产案件审理法律援助机制,有效降低僵尸企业司法处置成本。

责任部门:市法院、市司法局六切实做好员工配置工作。僵尸企业依法获得的土地,在符合城乡规划的前提下,可以依法改变土地使用性质,优先配置土地转让收益。研究制定支持并购重组后,新企业吸收原企业员工的政策。

严格执行社会保险关系转移和拖欠补充政策。责任部门:市人力资源社会保障局、市自然资源和计划局、市医疗保险局、济南住房公积金中心七支持有效开展土地再利用。僵尸企业依法获得的国有土地可由地方政府有偿回收。

在符合规划转让条件的前提下,土地使用权人可以整体或分割转让土地使用权,涉及到变更土地用途和原划拨土地使用权转让的,经主管部门批准,可以通过协商办理土地手续。转产用于国家鼓励发展的新产业新职业状态,可以以5年为限,继续以原用途和土地权利类型使用土地。

责任部门:市自然资源和规划局优化简易注销程序。认真落实国家部委简易注销相关政策,进一步优化注销流程,提高注销便利性。改革清算公告发布途径,减少公告等待时间,对符合条件的僵尸企业免除提交清算报告,解决破产或强制清算企业注册和税务注销问题。

利用现代信息技术减少或取消现场处理,大幅度降低退出成本。执行企业破产法的有关规定,对破产管理者持有人民法院结束破产手续的裁定书进行破产企业注销登记的,应当进行处理。责任机构:市法院、市市市场监督局、市行政审查服务局、市税务局九探索个人债务清扫机制,实行企业家保护政策。支持法院赢得个人破产试验,参考地方司法实践经验,探索个人债务清扫机制,重点解决企业破产引起的企业家个人连带责任担保债务问题,明确企业家和相关自然人因担保等原因承担的生产经营活动相关债务,依法合理免除。

根据挽救企业和挽救企业家并重、保护企业价值和保护个人价值并行的理念,切实保障企业家的合法权益,执行企业家的保护政策,提高僵尸企业处理工作的社会价值。责任部门:市法院、市工业和信息化局、市国资委、人民银行济南分行营业管理部、人民银行莱芜中心分行、中国银保监会莱芜监督局切实防范各种风险。严防逃避债务风险,侵犯挪用资金、侵占职务、虚假诉讼、隐瞒、故意销毁财务账簿、妨碍清算、拒绝执行人民法院判决等企业和债权人利益的犯罪行为的立案、调查力度,为僵尸企业的处置创造了良好的条件。建立企业风险警报机制,企业破产可能存在的工资不足、税金不足、贷款不足、诉讼不足、保证等各种风险,必须向当地政府通报情况,协调事先制定应对方案。

处置

防止国有资产流失,加强国有资产流失风险防范,认真追究国有资产流失相关负责人的责任。责任机构:市法院、市公安局、市人力资源社会保障局、市国资委、市税务局、人民银行济南分行营业管理部、人民银行莱芜中心分行、中国银保监会莱芜监督局、各区县政府三、组织领导健全领导机制。建立健全府院联动机制,加强法院与政府部门高效合作,为加快僵尸企业处置创造条件。

建立联席会议制度,建立僵尸企业处置府院联动常态化沟通协调平台,解决工作中遇到的困难和问题。对复杂难题采取一事一议方法,由工作领导提交联席会议解决。

第二,推工作的执行。僵尸企业是依法处置的第一责任主体,应积极配合各职能部门开展处置工作。

各部门按责任分工,密切合作,合作,以改革思路解决发展问题,以创新方式优化工作流程,协调僵尸企业处置政策措施落实。支持法院建立破产案件快速审理机制,加强破产审理力度。切实做好访问稳定工作,及时解决不稳定因素,保障僵尸企业处置有序开展。加强宣传引导,为僵尸企业处置营造良好的舆情氛围。

三加强工作监督。将僵尸企业处理工作纳入重点审计内容,围绕工作任务要求,定期开展工作监督,建立工作台帐,跟踪推进情况,对工作负责,开展无力的相关人员,按规定监督问责。其他低效和无效市场主体的处置参照本意见执行。

济南市人民政府办公厅于2019年12月7日公开发布。


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